嵊泗列島(委員六千字提案關注海島地區人口困境，浙江嵊泗官方九千字答複)

據浙江省舟山市嵊泗縣政府網站消息，針對縣政協委員接近6000字的《關於對海島地區人口困境問題思考的建議》，嵊泗縣發展和改革局會同縣委組織部、縣教育局、縣民政局、縣人力社保局、縣文廣旅體局、縣衛健局、縣海洋漁業局等部門予以辦理並答複，這份答複函全長接近9000字。

早前，嵊泗縣政協委員柴芬娜在提案中表達了對嵊泗的人口困境問題的擔憂。

柴芬娜指出，根據浙江省曆年的統計年鑒，嵊泗無論是從戶籍人口還是從常住人口，均在全省排名中居於末位。而且即使從全國範圍內來看，嵊泗縣也是人口總數最少的縣區之一。據七普人口數據顯示，2020年末全縣戶籍總人口僅為7.3萬，常住人口僅為66903人，創曆年最低。與六普人口數據相比，常住人口十年共減少9205人，減少12.09%。

嵊泗縣枸杞島。視覺中國 資料圖

更為嚴峻的是嵊泗人口已連續23年出現負增長，且全縣7個鄉鎮戶籍人口數均在逐年減少。而且從目前嵊泗的生育、死亡情況以及縣域內人口遷移流動的情況推測，若不加以幹涉，未來嵊泗每年出生數少於死亡數、遷入數少於遷出數的狀況在一段時期內不會有太多改觀，人口總量減少的趨勢將依然延續。人口總量持續減少已成為製約嵊泗經濟社會發展的一個不容忽視的重大課題。

上述提案還反映，嵊泗人口分布不平衡及老齡化問題嚴重、遷出人口多為優質人力資源、漁業本地從業人口年齡結構問題突出、高素質人才明顯不足且難以引進等。對於這些問題，委員提議，完善海島產業結構，以產業提質帶動全麵就業；提供良性發展平台，以政策優勢吸引人口集聚；有效改善生育環境，以積極導向激發人口潛力；提振海島教育信心，以優質教育提升人口粘性；提升公共服務質量，以優質服務穩定人口基數。

嵊泗縣發展和改革局在答複時指出，該提案對於現狀分析、問題解剖都十分到位，並提出了針對性的建議。

答複函稱，嵊泗縣實施更加積極的海島人才引進政策。包括完善人才政策，研究製定《關於加快打造新時代海洋特色人才島的實施意見》，對 2022 - 2026 我縣人才工作發展進行明確規劃。修訂《嵊泗縣人才分類評價認定辦法》，新增各領域“專才”“偏才”等人才類別，使人才分類評價更加切合我縣發展需求；放寬人才引進限製，2021年起對10所名牌大學畢業生不限戶籍、專業直接引進，引進名牌大學生5人，2022年又對具有緊缺職業資格證書的重點高校畢業生不限戶籍、專業直接引進。

嵊泗縣也在促進本地人口回鄉就業。以鄉情為橋梁、政策為引領、激勵為導向，通過各種形式的宣傳引導，鼓勵支持本土人才回流。

對於提案中提到的提振海島教育信心，以優質教育提升人口粘性的問題，答複稱，下一步將充分考慮外島學校（幼兒園）的規模縮減現狀，及早謀劃外島學校布局。探討東部鄉鎮小學、幼兒園分類合並的可能性，形成小學、幼兒園分類異地辦學。分類實施新居民子女同城化教育，新居民子女就學菜園一小和菜園三小實行居住地就近入學與量化積分相結合的辦法，並繼續適度增加就讀人數。此外，通過培育招引與定向培養、輪崗交流等方式，切實解決外小島教師結構質量問題。

嵊泗縣發展和改革局最後稱，下一步，我局將盡快製定發布《嵊泗縣關於促進人口長期均衡發展若幹人口政策的意見》，完成《嵊泗縣人口發展十四五規劃》《嵊泗縣人口發展三年行動計劃》（2022-2024年），梳理緩解人口流失、人口老齡化、人口質量、人口引進、人口集聚和人口政策優化等問題的對策途徑，多管齊下，製定實施科學可持續的人口發展戰略，促進我縣人口發展。

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